[[pictureof]]

Вам нужны консультации по Обществознанию по Skype?
Если да, подайте заявку. Стоимость договорная.
Чтобы закрыть это окно, нажмите "Нет".

Укажите реальные данные, иначе мы не сможем с вами связаться!
Отправляя форму, Вы принимаете Условия использования и даёте Согласие на обработку персональных данных

Чтобы пройти курс - зарегистрируйтесь, заполнив поля ниже.


1.Сущность власти («вертикаль власти – это суррогат вертикали смысла»)
 
Глубинный источник власти – неравенство людей. Главное в сущности власти — ее роль в целесообразной организации отношений в обществе. Основными чертами власти являются:
 

всеобщность — проникает буквально все человеческие отношения.
инклюзивность — соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов.

 
2. Структура власти
 
1) субъект власти – человек, общность людей, организация, осуществляющая власть;
 
2) приказ субъекта власти, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть, сопровождаемый угрозой применения санкций в случае неповиновения;
 
3) объект власти – человек, общность людей, организация, над кем осуществляется власть
 
4) подчинение объекта власти приказу;
 
5) общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кого эти приказы касаются, обязан подчиниться приказам осуществляющего власть.
 
3. Особенности политической власти от видов власти в других сферах общества (экономической, социальной, духов­но-информационной):
 
1) легальность (формально-юридическая законность) в использовании силы («монополия на законное насилие» по М. Веберу);
 
2) верховенство (суверенность), обязательность решений власти для общества и, соответственно, других видов власти;
 
3) публичность, т.е. всеобщность (обращение ко всем гражданам) и безличность (обращение от имени всего общества в форме права-закона);
 
4) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений;
 
5) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и других).
 
4. Понимание политической власти, вытекающее из разного понимания политики
 















Определения политики



1) деятельность людей по поводу власти

2) сфера общества, отвечающая за сохранение его целостности (порядок, защита), функционирование и развитие

3) свободное обсуждение и выработка принципиально новых возможностей достижения целей и организации общества

Определения власти

1) способность, право и возможность проводить свою волю, распоряжаться и управлять кем-либо

2) способность и умение практически реализовать функцию общест­венного управления

3) «язык» общения (термины, символы, проблемы), ко­торый понятен всем сторонам общественного отношения власти

 
5. Компоненты политической власти
 

















Источники власти

Основания власти

Ресурсы власти

Властное первоначало, источник подчинения объекта субъекту

База, на которую опирается властная воля субъекта

«Все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других» (Р. Даль)

(по В.Г. Ледяеву)

сила,
принуждение,
манипуляция,
авторитет,
побуждение,
убеждение.

(по О. Тоффлеру)

сила
богатство
знания



экономические;
административно-силовые;
социальные;
политико-правовые;
культурно-информационные;
демографические.



принуждение,
насилие,
убеждение,
поощрение,
право,
традиции,
страх,
мифы.

Также:

материально-экономические и
духовно-информационные,

В публицистике также:

административный,
организационный,
финансовый,
информационный.


 

 
6. Типологии политической власти
 
Государственная (публичная, суверенная, на определенной территории) осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение
 
Общественная (партийная, профсоюз­ная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение
 
По функциям органов: законодательная, исполни­тельная, судебная.
 
По широте распространения: международные организации (мегауровень), центральные органы государства (макроуровень), региональ­ные организации (мезоуровень), власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).
 
По способам взаимодействия субъекта и объекта (по режиму правления): демократическая, авторитарная, тоталитарная
 
По типам социального господства (М. Вебер): традиционная, легальная, харизматическая (см. также легитимность – п.8 данного вопроса)
 
7. Функции власти (схожи с функциями политической системы и государства):
 

формирование политической системы;
организация политической жизни и политических отношений;
управление делами общества и государства;
руководство политическими процессами;
создание определенного типа правления.

 
8. Основные принципы устойчивости политической власти:
легитимность и результативность
 
Легитимность – процедура общественного признания власти, ее решений, лидеров и организаций. Классификация легитимности по М. Веберу
 












Традиционалистская (наследственная)
легитимность

Харизматическая
(личностная)
легитимность

Плебисцитарная
(выборная)
легитимность

Авторитет «вечно вчерашнего» (авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение)

«Авторитет внеобыденного личного дара (харизмы), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других»

«Господство в силу легальности, в силу веры в обязательность легального установления (например, выборов) и деловой «компетентности», обоснованной ориентацией на подчинение при выполнении установленных правил»

 

 
Результативность (степень выполнения властью своих функций и удовлетворения ожиданий и запросов населения)
 
br />

1. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.
 
Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:
 
1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);
 
2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);
 
3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);
 
4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);
 
5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;
 
6. обязательность членства в государстве;
 
7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;
 
8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).
 
Дополнительные признаки:
 
9. единый государственный язык как средство общения;
 
10. единая оборонная внешняя политика;
 
11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.
 
2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия
 
3. Функции государства – основные направления деятельности государства:
 











Внутренние

Внешние


· Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе)
· Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация
· Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры)
· Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ)



Обеспечение национальной безопасности
Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере
Развитие взаимовыгодного сотрудничества
Участие в решении глобальных проблем


 
Формы выполнения функций:
 

Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);
Организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая).

 
Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др.
 
4. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.
 

















Форма правления

Форма государственно-территориального устройства

Политический режим

Способ организации верховной государственной власти

Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией

Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления

1. Монархия

абсолютная (Саудовская Аравия);
дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания);
парламентская (Великобритания)

В истории так же сословно-представительская (XV-XVIII вв.)
2. Республика

президентская (США);
полупрезидентская (смешанная) (двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом) (Россия);
парламентская (ФРГ).


1. унитарная
- однонациональная (Франция),
- многонациональная (Китай);
2. федеративная (определенный суверенитет территориальных образований)
- территориальная (США),
- национальная (Россия);
3. конфедеративная (объединение независимых государств) (Швейцария).

1. демократический;
2. недемократические:

тоталитарный;
авторитарный.


 
5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.
 










Органы, исполняющие
внутренние функции

Органы, исполняющие
внешние функции


органы правопорядка (милиция, суд, прокуратура);
органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения связи, транспорта, социального обеспечения, коммунальных служб, технического надзора и др);
учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры, органы информации.



министерство иностранных дел;
вооруженные силы;
разведка;
органы межгосударственных отношений;
органы иновещания.


 
5а. Элементы госаппарата:
 

служащие;
государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства;
государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);
материальные средства.

 
В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы.
 
5б. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
 

принцип представительства;
принцип разделения властей;
принцип демократизма;
принцип законности;
принцип гласности;
принцип профессионализма и компетентности;
принцип федерализма.

 
5в. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.

1. Понятие и структура
 






Политическая система общества – сложная, разветвленная совокупность различных политических

институтов (организаций),
норм,
идеологий,
ценностей и
коммуникаций.


 
2. Институциональная (организационная) подсистема включает в себя:
 

государство (законодательную, исполнительную и судебную власть) – главный политический институт;
политические партии, общественно-политические движения, группы давления (лоббисты);
средства массовой информации

 
К политическим институтам (установлениям) также относятся институты президентства, выборов, гражданства и др. Такие институты как церковь и армия формально находятся вне политики, но оказывают на нее большое влияние.
 
3. Нормативная подсистема
 

законы (конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы или кодексы, местный закон, подзаконные акты);
документы политических партий и общественно-политических движений;
политические принципы и традиции;
нормы морали:
Единство политики и морали (морализм; А. Руссо, Т. Джефферсон: «Искусство управления состоит в искусстве быть честным»)
Политика и мораль автономны (аморализм; Н. Макиавелли: «В политике нет морали, а есть только интересы»)
Политика может быть нравственной или безнравственной в зависимости от обстоятельств (имморализм; М.Вебер: «Политика это сплав святого и дьявольского»; этика убеждений и этика ответственности).

 
4. Идеологическая подсистема
 
Политическая идеология – система идей, взглядов, концепций политической жизни, способов объяснения мира политики (см. также п. 7.7. Политическая идеология).
 
5. Культурная подсистема охватывает политическую культуру и политическую психологию.
 
Политическая культура – (см. также п. 7.10. Политическая культура)
 
Политическая психология – совокупность представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сложившейся политической системе общества, политическим институтам и процессам.
 
6. Коммуникативная подсистема – совокупность связей и взаимодействий между:
 

подсистемами политической системы;
сферами общественной жизни;
политическими системами разных стран

 
Также отмечают вертикальную коммуникацию (с одной стороны, от государства к населению в форме законов, указов, сигналов, убеждения через СМИ и митинги; с другой стороны, от населения к государству в форме голосования, демонстраций, петиций, акций, политических анекдотов и др.)
 
7.Функции политической системы:
 
1. определение целей, задач, путей и программ развития общества;
 
2. мобилизация и организация деятельности общества по их выполнению;
 
3. согласование интересов государства, общества и отдельных групп, организаций и лиц;
 
4. разработка законов и правил;
 
5. контроль за их выполнением;
 
6. распределение материальных и духовных ресурсов;
 
7. формирование политического сознания, политическая социализация и политическая адаптация граждан;
 
8. обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя.

1. Политический режим – совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.
 
Характеристики политического режима:
 

объем прав и свобод человека,
методы осуществления государственной власти,
характер отношений между государством и обществом,
наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений,
пути формирования политических институтов,
методы выработки политических решений.

 
2. Классификация политических режимов
 











































































Линии сравнения


Виды режимов

Демократиче­ский

Недемократический

Тоталитарный

Авторитарный

1 . Формы

Непосредственная и представительная демократия

Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маоизм

От буржуазных, социалистических до военно-диктаторских, например, военный режим Пиночета в Чили, теократический режим аятоллы Хомейни в Иране, режим гражданских диктатур, например, в странах Арабского Востока

2. Социальная
база

Опора на большинство населения, которое сознательно поддерживает демократические ценности

Опора на массовые движения люмпенизированных слоев населения

Опора на традиционные социальные институты — бюрократию, армию, церковь

3. Государственное устройство

Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей, ориентация на удовлетворение потребностей населения

«Всеобщее государство»,
осуществляющее тотальный (полный) контроль
всех сторон частной и общественной жизни

Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жестокого контроля определенных секторов общественной жизни

4. Партийная
система

Многопартийность

Господство одной партии

Правящая партия огосударствлена

5. Оппозиция

Действует легально

Отрицается

Ее деятельность ограничена жесткими рамками

6. Правовой принцип

Разрешено все, что не запрещено законом

Запрещено все, что не разрешено законом

Все, что касается политической деятельности, строго регламентировано
властью

7. Права и
свободы граждан

Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически.
Закон защищает права и свободы граждан

Права и свободы граждан
лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом
властей. Закон защищает
не личность, а государство

Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере. Закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности

8. Экономика

Смешанная экономика, доминирует частный сектор; государственное регулирование частного предпринимательства носит косвенный характер

Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью. Жесткая производственная дисциплина

Обширный государственный
сектор может уживаться с рыночной экономикой


9. Идеология

Политический плюрализм

Существует единственная
обязательная официальная
идеология

Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других идейных течений

10. Карательные органы

Строго подчиняются закону

Пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, фактически бесконтрольны

Важный элемент государственного аппарата

 

 

Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.

Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс.

Демократический режим складывается лишь в государствах, в которых достигнут высокий уровень социально-экономического развития, способный обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достижение общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов.

Подлинная демократия может функционировать в обществе с высокой степенью развития общей и политической культуры, значительной социальной и политической активностью индивидуумов и их добровольных объединений, готовых встать на защиту институтов демократии. Еще одной предпосылкой демократии является многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности: только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека и его, пусть даже и относительная, независимость от государств.

Демократия характеризуется следующими признаками:

1) признанием народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;

2) формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;

3) наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;

4) принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;

5) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;

6) политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;

7) системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;

8) гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют: открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их стенографических отчетов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных средств массовой информации;

9) выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;

10) развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

На страже демократических принципов и форм организации политической жизни должна стоять сильная государственная власть. Иначе может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию (ohlos — толпа и cratos — власть, т. е. власть толпы). При охлократии принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы. Именно она выступает хозяином положения, диктуя свою волю политикам и государственным органам. Для того чтобы вышеперечисленные признаки могли быть реально воплощены в жизнь, необходимо существование всеобщих институтов демократии.

Всеобщие институты демократии — это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят: выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима; ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.

Все это укрепляет демократический режим, препятствует попыткам узурпации государственной власти. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную). Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов. Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах.

Особую роль среди них играет парламент — высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила еще одну форму народовластия — систему органов местного самоуправления. Они отделены от органов власти на местах и обеспечивают участие н селения в принятии решений местного значения.

Исходной идеей гражданского общества является преобразова­ние коллективности (организованной по законам природы совместной жизни людей в обществе), и развитие человека, вышедшего из мира всеобщей вражды, необузданной свободы, в гражданина этого общества. В самом понятии гражданского общества заложено постоянное изменение, совершенствование и переход от менее развитого состояния человека, общества и власти к более развитому и цивилизованному. Условием такого развития является равновесие, равное развитие, взаимное равенство прав, свобод и обязанностей всех трех главных составляющих гражданского общества — человека, общества и государства. Доминирование одной из этих сфер разрушает гражданское общество.
 
Формулирование понятия гражданского общества предполагает выявление его составляющих, присущих ему черт и свойств, осмысление особенностей его функционирования и развития.
 
Несомненно, что первым, исходным элементом гражданского об­щества является функционирующая в условиях правового государства и демократии суверенная личность. Гражданское общество потому и называется «гражданским», что состоит не из стесненных в своих дей­ствиях, подневольных подданных, а из свободных граждан. Личность гражданского общества ориентирована на созидание и во многом су­ществует и функционирует в автономном режиме, вне рамок и без вмешательства государства, общественных структур, других личностей, но в постоянном, разнообразном взаимодействии с ними. Реализация личностью своего суверенитета, своей автономии, своих прав и свобод предполагает добросовестное выполнение ею своих гражданских обя­занностей. «Простые» свойства порядочности, честности, человечнос­ти составляют фундаментальные устои гражданского общества и его второй составляющей — правового государства.
 
В условиях гражданского общества государство не остается пре­жним, а становится правовым, деятельность которого ог­раничивается строго установленными законом рамками. Оно позво­ляет, с одной стороны, преодолеть мертвящее огосударствление жиз­ненных сфер, а с другой стороны, обеспечить их необходимое эффек­тивное регулирование. Однако подобное государство практически невозможно без целостного политического, идеологического, культур­ного, этического механизма воздействия гражданского общества на структуры власти и социальную жизнь страны. Такой механизм фак­тически составляет реализацию демократизма на практике.
 
Признаками правового государства являются:
 
1. Безраздельное верховенство в государственной и обществен­ной жизни правового закона, т.е.:
 
а) Правовой закон, принимаемый либо высшим представительным органом государственной власти, либо непосредственным волеизъяв­лением населения (например, на референдуме), составляет основу всей системы права и обладает наибольшей юридической силой. Любые другие нормативные акты (указы, постановления, решения, распоряже­ния, приказы директивы, инструкции) являются подзаконными.
 
б) Правовой закон распространяется на все сферы общественной жизни, все составляющие общество элементы, всех без исключения граждан. Везде утверждается приоритет правового закона, и никто не обходить его предписания. В случае нарушения предписаний виновные несут предусмотренное правовым законом наказание.
 
в) Правовой закон распространяется не только на общество, но и на само породившее его государство. Он ограничивает, связывает деятельность государственных органов, должностных лиц строго установленными рамками компетенции и не допускает какого-либо выхода из них. Этим предотвращается произвол, вседозволенность и злоупотребления властью в государственных делах.
 
г) Правовой закон регулирует ключевые вопросы государственной и общественной жизни, не допуская приоритета каких-либо подзакон­ных нормативных актов, носящих ведомственный характер и обслуживающих не общенародные, не общегосударственные, а групповые интересы. Официально верховенство правового закона в первую очередь отражается в конституции страны.
 
2. Признание за личностью неотъемлемых, нерушимых, неприкосновенных прав и свобод, взаимная ответственность государства и личности.
 
3. Организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей. Полномочия различных ветвей государственной власти в обществе должны быть сбалансированы через систему сдержек и противовесов, препятствующих утверждению опасной односторонности в управлении. Использование их создает условия для оптимизации деятельности всех структур государства, повышения эффективности управленческого механизма в целом.
 
Третьей составляющей гражданского общества является собственно общество и различные элементы, его составляющие, такие как семья, трудовые коллективы, общественные организации, кооперативы, ассоциации и союзы предпринимателей, средства массовой информации, церковь.
 
Разумеется, прежде всего речь должна идти об экономике. Центральное место в экономике, имущественных отношениях гражданского общества занимает человек-собственник, причем содержание понятия «собственник», очевидно, неправильно ограничивать только владением средствами производства.
 
Еще одна специфическая особенность жизни гражданского обще­ства состоит в том, что в основе его функционирования и развития лежат самоуправленческие начала, согласно которым граждане явля­ются управляющими и управляемыми одновременно. Если демокра­тия образует политическую оболочку гражданского общества, то сами управленческие начала гражданскому обществу присущи внутренне, составляют его неотъемлемую качественную черту. Гражданское об­щество является саморегулирующейся, самоорганизующейся и само­развивающейся системой.
 
В органичном единстве с самоуправленческими началами нахо­дится и такая специфическая особенность жизни гражданского обще­ства, как преобладание, приоритет в ней горизонтальных связей и отно­шений над вертикальными, иерархическими.
 
Наконец, к числу существенных специфических особенностей жизни гражданского общества по праву следует отнести мировоззренческий плюрализм (от латинского «плюралмс» — множественный). Струк­тура гражданского общества, включая в себя целый ряд разнообраз­ных, независимых элементов, изначально предполагает плюралистичес­кий характер отношений между ними. В этой связи исключительное значение имеет такой важный атрибут плюралистически организован­ного общества, как консенсус (лат. согласие, единодушие).
 
Таким образом, гражданское общество — это совокупность само­стоятельных, независимых социальных элементов (отдельных индиви­дов и создаваемых ими учреждений, объединений, организаций), кото­рые в процессе свободных, равноправных взаимоотношений друг с другом выражают свою волю, реализуют свои интересы и удовлетворя­ют свои потребности, обеспечивая тем самым необходимые условия для своего успешного функционирования и развития.
 

1. Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов
 
2. Характерные черты
 

Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
Высокий социальный статус
Значительный объем государственной и информационной власти
Непосредственное участие в осуществлении власти
Организаторские способности и талант

 
3. Гарантии против деградации
 

Широкая гласность (свобода слова, отсутствие монополии на средства массовой информации, наличие альтернативных органов печати, радио, телевидения)
Политический плюрализм (свободная конкуренция, соперничество политических элит)
Разделение властей (равновесие, компромисс, баланс интересов различных социальных сил)
Открытость элит для социальной мобильности (установления сроков пребывания у власти выборных и назначаемых лиц)
Строгое соблюдение законности, демократических процедур политического процесса

 
4. Критерии эффективности деятельности
 

Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа
Политическая стабильность общества
Национальная безопасность
Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством

 
5. Сущность элиты (в определениях ученых)
 

«Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности» (В. Парето)
Харизматические личности (М. Вебер)
Лица, обладающие интеллектуальным и Моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу (Ж Боден)
Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества (Г. Моска)
Люди, занимающие высшие места в обществе благодаря своему биологическому и генетическому происхождению (Р. Уильямс)
Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (М. Дюпре)
Лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассузл)
Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере (Дж. Бернхейм)

 
6. Итальянский экономист, социолог, профессор экономических наук Вильфредо Парето (1848—1923) («Трактат по всеобщей социологии» в 4 частях (1915—1919)). Основные черты управляющих: гибкость, хитрость, сила убеждения и готовность использовать насилие для подавления оппозиции. Политические изменения осуществляются путем смены («циркуляции») элит, что происходит, когда элиты становятся психологически непригодными для управления. Типология элит: развивая идею Н. Макиавелли о делении государей на «лис» и «львов», он раздели таким же образом элиты. Элиты «лис»
 
находятся у власти, как правило, при демократических режимах («плутократиях») режимах, превосходно достигая согласия с помощью политических интриг. Им присущи хитрость, изворотливость и стремление поддерживать свою власть пропагандой. Элиты «львов» в большей степени смелы, решительны и они отдают явное предпочтение насилию перд отсальными методами управления.
 
7. Итальянский юрист и социолог политики Гаэтано Моска (1858—1941) («Правящий класс» (1896), «Основы политической науки» в 2 томах (1 т. — 1896; 2 т. — 1923)).
 
1. Все общества разделены на два класса - управляемый класс и правящий политический класс.
 
2. Элита теряет власть из-за отрицания ее идеи и политики массами, когда в политический процесс включаются новые политические силы, претендующие на власть и если сосредоточена исключительно на себе и постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние.
 
3. Общества всегда будут управляться элитами с помощью силы, посредством идеологической или политической доктрины, с помощью универсальных иллюзий, основанных на религиозных или националистических чувствах, путем манипуляций.
 
4. Господство элит — закон, поскольку именно элита регулирует политическую и экономическую жизнь страны.
 
5. Всегда правящая группа владеет некоторыми ресурсами или атрибутами, высоко ценимыми в обществе, такими как средства производства, священнический статус, военная сила, знание и опыт в сфере государственного управления. Все они используются для поддержания власти элиты.
 
8. Немецкий историк, экономист, социолог политики Роберт Михельс (1876—1936) сформулировал «железный закон олигархии»: Общество и другие организации подвергаются господству олигархии. Он адресовал свою теорию социалистическим партиям, предупреждая о возможности олигархического перерождения: лидеры ответственны перед избирателями, и профессиональные навыки лидеров укрепляют их позиции. При этом лидеры аккумулируют свое влияние на свою организацию. Независимость вождей усиливается еще больше по мере их кажущейся незаменимости. Замена лидеров осуществляется двумя путями. Основной путь – это привлечение новых членов в существующую олигархию, а второй – смена элит целиком.
 
9. Функции политической элиты:
 

изучение и анализ интересов различных социальных групп;
субординация этих интересов;
отражение интересов в политических установках;
выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);
создание механизма воплощения политических замыслов:

 
Þ назначение кадрового аппарата органов управления;
 
Þ создание и коррекция институтов политической системы;
 
Þ выдвижение политических лидеров.
 

 
10. Отбор (рекрутирование) политических элит происходит двумя путями – через систему гильдий и через антрепренерскую систему.
 














Система гильдий

Антрепренерская система

характерные черты:


закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило из нижестоящих слоев самой элиты);
высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности;
небольшой круг электората (как правило, члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель);
тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства (от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру)



открытость (широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политических и управленческих структурах);
небольшое число формальных требований к претендентам на должности;
широкий к электората, которым могут выступать все избиратели страны;
высокая конкурентность отбора;

первостепенность личностных качеств

 


1. Политическая партия – это
 

организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Объе­динять членов партии могут самые разные цели и идеи (соци­альные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государст­венным институтам.
политический институт, чьей задачей является отражение и представление разнообразных политических и общественных интересов. Партия явля­ется звеном связи государства и граждан, действующим на всех этапах политического процесса.

 
2. Отличия политической партии как политического института:
 

специфические функции в отношении власти (завоевание и осуществление власти))
носитель определенной идеологии;
наличие программы дей­ствий;
характерные способы их осуществления (участие в выборах общественные акции, пропаганда и др.);
определенная внутренняя структура – устав, членство, руководящие органы, местные организации.

 
3. Типологии политических партий
 

по организационному строению (=по составу) – кадровые и массовые;
по отношению к закону – легальные и нелегальные;
по отношению к парламентской деятельности – парламентские и непарламентские;
по отношению к господствующей элите – правящие и оппозиционные;
по территории – федеральные, региональные и локальные;
по базовой идеологической доктрине – анархистские, коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, клерикальные (религиозные), националистические;
по шкале политического спектра: левые, центристские, правые;
по способу деятельности – реформистские, революционные.

 
4. Функции партии
 











Внешние функции партии:

Внутренние функции


1) борьба за завоевание политической власти,
2) реализация партийной программы;
3) выражение инте­ресов отдельных социальных групп и слоев;
4) обеспечение связи граждан с государственными структурами;
5) замену стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами;
6) отбор и подготовку политических лидеров разного масштаба;
7) участие с их помощью в политичес­ком управлении;
8) подготовку и участие в избирательной кампа­нии;
9) осуществление политической социализации граждан.

1) набор новых членов партии,
2) пополнение партийной кассы,
3) оптимиза­ция отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовы­ми членами партии и др.


 
5. Партийная система – совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти. Типы: однопартийные, двухпартийные и многопартийные.
 
6. Политические (социально-политические, общественно-политические) движения – добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть. Направления:
 

за сохранение и развитие демократии и прав человека;
антивоенные, антиядерные;
за землю и социальные права крестьян;
за новый экономический порядок (антиглобализм);
неприсоединения;
экологические;
против расовой и национальной дискриминации;
женские, молодежные, студенческие.

 

1. Средства массовой информации:
 

Совокупность всех каналов передачи информации: пе­чать (газеты, журналы, бюллетени, информационные лист­ки и т. д.); радио; телевидение; кинематограф; видео; Ин­тернет.
Совокупность всех жанров, посредством которых реали­зуется все содержание массовой информации: заметка; ин­тервью; репортаж; отчет; корреспонденция; комментарий; обозрение; беседа; ток-шоу; пресс-конференция; анкета;, очерк; эссе; интерактивный опрос; фельетон; памфлет.

 
1. Характеристики: оперативность, динамичность, универсальность, образность.
 
2. СМИ влияют на: чув­ства, умонастроения, социальные установки, ценностные ориентации, формы их распространения и проявления в деятельности и поведении. СМИ не только коммуникация, но и власть.
 
3. СМИ – основной агент про­изводства и распространения массовой культуры; они стандартизи­руют и формируют однородную культуру, унифицируют мне­ния, политические ориентации.
 
4. Функции: коммуникативная, непосредственно-организаторская, идеологическая (социально-ориен­тирующая),
 
культурно-образо­вательная, рекламно-справочная, рекреативная.

1. Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
 
2. Компоненты избирательной системы:
 
1. из­бирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов.
 

в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право);
в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу

 
2.избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов:
 

подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
выдвижение и регистрация кандидатов;
предвыборная агитация и финансирование выборов;
голосование и подведение итогов выборов.

 
3. процедура отзы­ва депутатов.
 
3. Принципы демократического избирательного права (выделены). Голосование может быть:
 

равным (один человек – один голос; равенство прав кандидатов) – неравное;
всеобщее (все старше 18 лет, без цензов) – цензовое;
тайное  открытое;
непосредственное – многоступенчатое (косвенное, т.е. голосование за выборщика, а не депутата);

 
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
 
4.Типы избирательных систем:
 
1) Мажоритарная системапобедившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.
 
1а. Мажоритарная система абсолютного большинства (50% плюс 1 голос и более; Австралия).
 
1б. Мажоритарная система относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников - «система первого пришедшего к финишу»; США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия).
 
1в. Совмещение разновидностей мажоритарной системы (Франция – на выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором — относительного. Вообще при мажоритарной системе возможно голосование в один, два и три тура).
 
2) Пропорциональная системаголосование по партийным спискам и распределение мандатов (от лат. mandatum .ит — поучение — документ, удостоверяющий права или полномочия какого-либо лица, например депутата) между партиями строго пропорционально числу поданных голосов.
 
2а. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются);
 
2б. Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются основе влияния партий в избирательных округах).
 
3) Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) – половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе (выборы в Государственную Думу в 1993-2003 гг. по избирательным системам и )
 
5. избирательная кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:
 
— регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;
 
— выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком);
 
— начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога;
 
— представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;
 
— образование избирательных участков;
 
— начало предвыборной агитации;
 
— решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;
 
— собственно, сами выборы.

11.1. Что такое политический процесс?
 
 Политический процесс – 1) это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики; 2) совокупность действий субъектов политики, направленных на осуществление своих ролей и функций в рамках политической системы, на реализацию ими собственных интересов и целей; 3) совокупная деятельность всех субъектов политических отношений, связанная с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы.
 
1) Некоторые ученые отождествляют политический процесс с понятием политики в целом. Другие же, напротив, 2) видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политической системы (Т. Парсонс), либо в 3) динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф).
 
При всех различиях теоретической интерпретации политического процесса, считается общепризнанным, что он отображает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся не в соответствии с намерениями лидеров или программами партий, а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних факторов. Иначе говоря, политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудками взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические роли и функции.
 
Политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного состояния к другому. При этом важнейшим значением для политического процесса обладает продолжительность или краткосрочность временных периодов данных изменений в формах отправления власти, соотношения сил, способах принятия решений и т.д. Политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве.
 
 11.2. Структура политического процесса: 1) субъекты процесса, действующее начало; 2) объект, цель процесса (решение политической проблемы); 3) средства, методы, ресурсы.
 
В качестве средств могут выступать материальные и технические ресурсы, информация, знание и т.д. Несогласованность всех элементов политического процесса (субъектов, объектов = целей, средств, методов и ресурсов исполнителей) приводит к непредсказуемым результатам (процессы перестройки, создание СНГ и др.).
 
 11.3. Стадии политического процесса.
 
Политический процесс невозможно понять, если рассматривать лишь то, как принимаются решения. Ведь политика – это не только принятие каких-либо решений в отдельных областях, здесь важны и виды, типы решений. Начать с того, например, что всегда есть «решение о необходимости принять решение», то есть понимание того, что в какой-то области есть проблемы и их нужно решать, ощущение того, что «надо что-то делать». Затем процесс идет дальше – к вопросам о том, что именно должно быть сделано, как это должно быть сделано и когда. Но дело этим не ограничивается. Даже после того как «все сделано» и все решения проведены в жизнь, возникают новые проблемы и требуются новые решения. Возникают вопросы, соответствуют ли полученные результаты первоначальным намерениям и как все это можно улучшить в будущем.
 
Политический процесс, следовательно, можно разбить на четыре стадии:
 
1) инициирование политики (представление интересов, требований властным структурам);
 
 Инициирование (от лат. injicio – вбрасываю, вызываю, возбуждаю) – стимулирование начала чего-либо.
 
 Артикуляция (от лат. articulo – расчленяю) интересов и требований – механизмы и способы, посредством которых граждане и их организованные группы выражают свои требования к правительству.
 
 Агрегация интересов – это деятельность, в ходе которой политические требования индивидов соединяются и находят отражение в партийных программах тех политических сил, которые ведут непосредственную борьбу за власть в стране.
 
2) формирование политики (принятие политических решений);
 
3) реализация политики, политических решений;
 
4) оценка политики.
 
 11.4. Классификация политических процессов:
 
1) по сфере действия: 1) внешнеполитические и 2) внутриполитические;
 
2) по длительности: 1) долговременные (формирование государств, переход от одной политической системы к другой) и 2) кратковременные;
 
3) по степени открытости: 1) открытый и 2) скрытый (теневой);
 
4) по характеру общественных перемен: 1) избирательный процесс, 2) революция и контрреволюция, 3) реформа, 4) восстания и мятежи, 5) политическая кампания, 6) прямые действия.
 
4. Особенности политического процесса в России
 
1.нерасчлененность политики и экономики, социальных и личных отношений;
 
2. отсутствие консенсуса между участниками политической жизни;
 
3. неструктурированность и высокая степень совмещения и взаимозаменяемости политических ролей;
 
4. отсутствие интеграции участников политического процесса вследствие отсутсвия в обществе единой коммуникационной системы;
 
5. в основе политического процесса лежит активный стиль навязывания нововведений со стороны правительства;
 
6. высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов;
 
7. тотальная маргинализация посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых стран.

1. Политическое участие – действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности.
 
12.1. Политическая психология – отрасль психологии, изучающая политическое поведение человека, касающегося проблем как внешней политики (война, терроризм, политические решения, этнические конфликты, восприятие партнёров переговоров), так и внутренней (политическое участие, дискриминация меньшинств, формирование политических ориентаций).
 
Методы, которые используются в политической психологии, ориентированы по преимуществу на анализ индивидуального поведения (контент-анализ, интервью, фокус-группы, тесты, экспертные оценки).
 
 12.2. Чем политическое поведение отличается от политического участия?
 
1) Версия №1: если многообразные формы политического поведения представляют собой проявление активности всех субъектов политики, то, говоря о политическом участии, мы имеем в виду только политическое поведение личности.
 
2) Версия №2: политическое поведение – это совокупность реакций социальных субъектов (социальных общностей, групп, личностей) на деятельность политической системы.
 
Политическое поведение = политическое участие + абсентеизм. Политическое участие – это действия гражданина с целью повлиять на государственную политику или на выбор политических лидеров в институты власти.
 
 Абсентеизм (от лат. absens, absentis – отсутствующий) – уклонение от участия в политической жизни.
 
 Причины абсентеизма: 1) доминирование у личности норм субкультуры при почти полном вытеснении общепринятых норм культуры, в результате личность воспринимает мир, находящийся за рамками «своей» субкультуры, как чуждый или иллюзорный; 2) высокий уровень удовлетворения личных потребностей также может привести к утрате интереса к политике; 3) политическую апатию может вызвать чувство собственной беспомощности перед лицом сложных проблем, недоверие к политическим институтам.
 
 12.3. Виды политического участия:
 
1) опосредованное, представительное и непосредственное, прямое;
 
2) групповое, массовое, индивидуальное;
 
3) автономное (свободная добровольная активность) и мобилизованное, имеющее принудительный характер;
 
4) постоянное (членство в партии), периодическое (участие в выборах), разовое (обращение в органы власти);
 
5) с точки зрения соответствия господствующим нормам: нормативное и отклоняющееся.
 
 Отклоняющееся поведение: 1) патологическое (маниакальные политические предубеждения); 2) протестное; 3) экстремальное; 4) аффективное (поведение толпы).
 
 Политический протест – это проявление негативного отношения к политической системе в целом либо к её отдельным элементам, нормам, ценностям, политическим решениям в открыто демонстрируемой форме.
 
 Экстремизм (от лат. extremus – крайний) – приверженность в политике к крайним взглядам и мерам, правовой нигилизм, поведение преступающее правовые и моральные нормы.
 
 Экстремальные (крайние) формы политического поведения: публичное самосожжение с целью привлечь внимание к своим требованиям, захват заложников.
 
Террористическая деятельность = террор, проводимый государством против народа или политических деятелей других государств, убийства политических конкурентов + терроризм в узком значении слова.
 
 Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – оппозиционная деятельность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью которых является систематическое или единичное применение насилия (либо его угрозы) для запугивания правительства и населения.
 
От уголовных преступлений терроризм отличает проведение таких насильственных акций, которые способны вызвать в обществе шок, получить широкий резонанс, повлиять на ход политических событий и принятие решений (похищение и убийство Альдо Моро).
 
 Причины терроризма:
 
1) неравномерное распределение ресурсов, доходов и богатства внутри отдельных стран и между странами;
 
2) обострение проблемы бедности;
 
3) концентрация населения в городах, создающая опасность их перенаселения и деградации;
 
4) усиление конфронтации между этническими группами и культурными слоями, приводящее к росту агрессивного поведения, к пренебрежению законами и усвоению маргинальной частью населения преступного опыта;
 
5) сопротивление глобализации, стремление к сохранению национальной (религиозной) самобытности.
 
Сочетания форм политического участия (приемлемые и неприемлемые) и степеней активности (активное и пассивное) позволяют получить четыре типа политического участия:
 
1) активное приемлемое (участие в предвыборных кампаниях, в выборных органах; лоббистская деятельность; участие в политических партиях и организациях, участие в политических демонстрациях и других акциях);
 
2) активное неприемлемое (насилие; подкуп должностных лиц; дезорганизация; терроризм);
 
3) пассивное приемлемое (участие в голосовании; повиновение закону);
 
4) пассивное неприемлемое (пренебрежение к закону; нарушение закона).
 
 12.4. Типы личности в зависимости от степени участия в политике: 1) личность активиста; 2) личность, принимающая эпизодическое участие в политике; 3) личность наблюдателя; 4) пассивная личность (нейтральное, безразличное отношение к политике); 5) аполитичная личность с негативным отношением к политике.

1. Политическое лидерство — это символ общности и образец политического поведения группы (групп), способный реализовать ее (их) интересы с помощью власти. Лидерство – феномен власти, способность одного лица заставлять что-либо делать других.
 
2. К основным функциям политического лидерства относятся:
 

определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление спосо­бов и методов реализации интересов и достижения целей (про­граммная функция);
интеграция общества, объединение народных масс (интегративная функция);
нахождение и принятие оптимальных политических решений (уп­равленческая функция);
социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка в обществе (защитная функция);
коммуникация власти и масс, предотвращение отчуждения граждан от политического руководства (коммуникативная функция);
инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей (мобилизационная функция);
легитимация политического строя (функция легитима­ции).

 
3. Теории политического лидерства.
 
теория «личностных черт» (нравственная зрелость, способность влиять на окружающих, це­лостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний), (либо интеллект, приспосабливаемость, способность влиять на людей, экстравертность, восприим­чивость и умение понимать других).
 
ситуативная теория (в экстремальных условиях функционирования общества политическому лидеру национального масштаба понадобятся такие качества как:
 

умение формулировать новые творческие цели, эвристические программы и идеологии в условиях, когда утеряны старые ориентиры, общество расколото, в нем царят апатия и анархия;
способность персонифицировать фундаментальные национальные ценности для конкретного исторического периода;
готовность выходить за рамки бюрократических процедур при принятии решений в экстремальной ситуации;
способность связывать базисные актуальные интересы с историей страны, традициями современного и предшествующих поколений;
искусство создавать принципиально новую модель поведения и мышления, которая будет тиражироваться и распространяться во всем обществе;
умение внушить нации веру и оптимизм, помочь ей преодолеть неуверенность, комплекс вины и неполноценности).

 
теория конституентов (решающая роль последователей лидера, «короля играет свита»).
 
пси­хологические теории лидерства (три ос­новных направления: психоаналитическое, мотивационное и при­кладное).
 
Лидерство следует рассматривать как многомерное понятие.
 
4. Типологизация политических лидеров.
 
М. Вебер. Традиционное лидерство (основано на традициях, обычаях и привычке последователей к подчинению), харизматическое лидерство (основывано на вере в не­обыкновенные, выдающиеся качества вождя) и рационально-легальное (бюрократическое) лидерство (осу­ществляется на основе законов и в рамках законов).
 
М. Херманн подразделяет лидеров по имиджу на «знаменосцев», «служителей», «торговцев» и «пожарных». Лидеры «знаменосцы» стремятся к воплощению «великой мечты», изменению политичес­кой системы. Имидж «служителя» формируется у политика, кото­рый стремится выступить в роли выразителя интересов своих при­верженцев. «Торговец» — отличается способностью убеждать людей, «продавать» им свои идеи. И наконец, лидер «пожарник» откликается на порожденные ситуацией экстремальные события и проблемы, насущные требования момента. Для проявления качеств этого типа лидера необходимы экстремальные ситуации. В реаль­ной политической практике большинство лидеров используют, все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетаниях.
 
На основе эмоционального отношения к лидеру его последова­телей С. Джибб формулирует три типа лидеров:
 
1. «патри­арх», по отношению к которому члены общества испытывают одно­временно чувство любви и страха;
 
2. «тиран», в отношении к которому доминирует чувство страха;
 
3. «идеальный» лидер, к которому испытывают симпатии большинст­во социальных групп.
 
Интересный подход к типологизации лидерства предлагает французский ученый Ж. Блондель. В основе его классификации два критерия: отношение к традици­ям и инновациям и объем сферы деятельности лидеров.
 

 
Типы политического лидерства по Ж. Блонделю
 

 

































Измерение 2

Измерение 1

Сохранение
сущест­вующего
положения

Умеренные
изменения

Широкомаштабные
Изменения

Типы политических лидеров

Широкая сфера деятельности

«Спасатели»
(У. Черчилль, Ш. де Голль)

«Патерналисты» и
«популисты»
(О. Бисмарк, И. Сталин)

«Идеологи»
(Мао, А. Гитлер)

Умеренная сфера деятельности (аспект системы)

«Успокоители»
(Д. Эйзенхауэр)

«Пересмотрщики»
(Р. Рейган, М. Тэтчер)

«Реформаторы»
(Ф. Рузвельт)

Узкая сфера деятельности

Менеджеры
(мини­стры, которые зани­маются повседнев­ными проблемами)

Улучшатели
(мини­стры, которые моди­фицируют какой-то аспект политики)

Новаторы
(кладут начало новой поли­тике, например, земельной)

 

 
5. Стили лидерства — это совокупность приемов и методов деятель­ности политического лидера, характер взаимодействия с членами групп и последователями. Традиционно выделяются три стиля ли­дерства: авторитарный, демократический и невмешивающийся.

1. Органы государственной власти Российской Федерации.
 

 
Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, ис­полнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государст­венной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей по­вседневной деятельности.
 
Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, обра­зуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие фунции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.
 
Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача испол­нительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных норма­тивных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с колле­гиальностью.
 
Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей ох­рану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе со­стязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных за­седателей.
 
Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.
 
Принцип разделения властей относится не только к организации государственной власти на фе­деральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Федерации.
 
Президент Российской Федерации — глава государства, то есть должностное лицо, занимаю­щее высшее место в системе органов государственной власти. Президент РФ не относится ни к од­ной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необоходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее беспе­ребойно действовать всему государственному механизму.
 
Федеральной Собрание РФ — парламент Российской Федерации — является представитель­ным и законодательным органом Российской Федерации. Таким образом оно соединяет в себе функции общенационального предствительного и законодательного органа. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Совет Федерации формирует­ся из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов Федерации, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, независимо от места их проживания.
 
Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство испол­нительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства РФ входят Предсе­датель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.
 
Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В России в соответствии с федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Фе­дерации» существует следующая система судов.
 
1. Конституционный Суд Российской Федерации, а также конституционные (в республиках в
составе Российской Федерации) и уставные (в других субъектах Российской Федерации) суды со­
ставляют ветвь судебной власти, которая является органом конституционного контроля, самостоя­
тельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроиз­
водства.

 
2. Суды общей юрисдикции являются второй ветвью судебной власти. Они осуществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства. Возглавляет их Верхов­ный Суд РФ. Судами среднего звена являются суды субъектов Федерации. Районные суды в пре­делах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Они являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
 
3. Третьей ветвью судебной власти являются арбитражные суды, которые рассматривают эконо­мические споры (о заключении и прекращении договоров, о признании права собственности, о банкрот­стве, о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном (безакцептном) порядке, и т.п., а также споры о защите чести, достоинства и деловой репутации) между юридическими лицами. Сто­ронами в арбитражном процессе могут быть также граждане, имеющие статус предпринимателя. Ар­битражные суды субъектов РФ являются нижним звеном в трехзвенной системе федеральных арбит­ражных судов, куда помимо арбитражных судов субъектов Федерации входят федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд РФ.

Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи.
 
Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны.
 
С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83.
 
Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации.
 
Только Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц.
 
В качестве конституционной основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как:
 
- государственная целостность;
 
- единство системы государственной власти;
 
- разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
 
- равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
 
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
 
Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской Федерации, коим является русский язык. Свои государственные языки могут устанавливать и республики. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях этих республик. Вместе с тем, Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
Российский федерализм обладает целым рядом специфических особенностей, отличающих его от федерализма в других странах.
 
Прежде всего, Россия была в историческом плане провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств. Следовательно, Россия может быть отнесена к конституционной Федерации, поскольку она создана на основе Конституции, в которой закреплена политическая самостоятельность отдельных территорий, предоставленная общефедеральной властью.
 
С самого начала своего образования Россия представляла собой не конституционно-договорную федерацию (как США или Швейцария), а конституционно-правовую федерацию. Россия в отличие от абсолютного большинства других федераций создавалась как федерация асимметричная с различными видами субъектов Федерации, созданными как по национально-территориальному (21 республика-государство, 10 автономных округов и 1 автономная область), так и по территориальному признаку (6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения).
 
Субъекты Федерации с самого начала не обладали правом выхода из ее состава, но статус субъекта Федерации по согласованию с общефедеральными органами власти и на основании специального конституционного закона мог быть изменен. Конституция РФ предусмотрела возможность вступления новых субъектов в состав Российской Федерации.

Подведение итогов


Поздравляем, вы прошли тест до конца!


Теперь нажмите на кнопку Сдать тест для того, чтобы окончательно сохранить ваши ответы и получить оценку.
Внимание! После нажатия на кнопку вы не сможете внести изменения.
Сдать тест



Подведение итогов


%
ваша оценка

Результаты теста были сохранены.
На панели навигации красным отмечены слайды, на которых допущена хотя бы одна ошибка.




Загрузка упражнения ...